16 February 2025, Sunday
KSFE Galaxy Chits Banner 2

കർഷകവഞ്ചന; ഫെഡറൽ നിഷേധം

കെ വി വസന്തകുമാർ
കിസാന്‍സഭ സംസ്ഥാന പ്രസിഡന്റ്
February 4, 2025 4:22 am

കാർഷിക വിപണികൾക്കായുള്ള കേന്ദ്രസര്‍ക്കാരിന്റെ കരട് ദേശീയ നയം (എൻപിഎഫ്എഎം) കർഷക സമൂഹത്തിനുള്ളിൽ വീണ്ടും ആശങ്ക ഉളവാക്കിയിരിക്കുന്നു. ഇത്, മൂന്ന് വിവാദ കാർഷിക നിയമങ്ങൾ പിൻവലിക്കുമ്പോൾ നൽകിയ വാഗ്ദാനങ്ങളോടുള്ള കടുത്ത വഞ്ചനയുടെ അടയാളമാണ്. ഡൽഹി അതിർത്തിയിലെ കർഷകരുടെ പ്രതിഷേധം അന്ന് നിയമങ്ങൾ പിൻവലിക്കാൻ സർക്കാരിനെ നിർബന്ധിതരാക്കിയപ്പോൾ, എൻപിഎഫ്എഎം നയത്തിന്റെ കരട് അതേ കോർപറേറ്റ് സൗഹൃദ നടപടികൾ വീണ്ടും അവതരിപ്പിക്കാനുള്ള ഒരു പിൻവാതിൽ ശ്രമമാകുന്നു. രാജ്യത്തിന്റെ ഭക്ഷ്യസുരക്ഷ ഉറപ്പാക്കാൻ അക്ഷീണം സംഭാവന ചെയ്യുന്ന കർഷകർ നിരാശയുടെ വക്കിലേക്ക് തള്ളപ്പെട്ടിരിക്കുകയാണ്. എൻപിഎഫ്എഎമ്മിന്റെ കരട്, കാർഷിക വിപണികളുടെ കോർപറേറ്റ് നിയന്ത്രണം, സർക്കാർ പിന്തുണ കുറയ്ക്കൽ, സംസ്ഥാന സ്വയംഭരണാവകാശം നഷ്ടപ്പെടാനുള്ള സാധ്യത എന്നിവയുൾപ്പെടെയുള്ള പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ സമഗ്രമായ വിശകലനം ആവശ്യമാണ്. മൂന്ന് വിവാദ കാർഷിക നിയമങ്ങൾക്കെതിരായ കർഷകരുടെ പ്രതിഷേധം രാജ്യത്തെ കർഷിക പ്രസ്ഥാനങ്ങളുടെ ചരിത്രത്തിലെ സ്മാരകമായി നിലകൊള്ളുന്നു. പ്രാദേശികവും ഭാഷാപരവും സാംസ്കാരികവുമായ വിഭജനങ്ങൾ മറികടന്ന്, രാജ്യത്തുടനീളമുള്ള കർഷകരുൾപ്പെട്ട ജനാധിപത്യ അവകാശങ്ങളുടെ കൂട്ടായ സമരമായിരുന്നു അത്. 

2021 നവംബറിൽ കാർഷിക നിയമങ്ങൾ റദ്ദാക്കാൻ കേന്ദ്രസർക്കാരിനെ നിർബന്ധിക്കാൻ ഈ പ്രസ്ഥാനത്തിന് കഴിഞ്ഞുവെന്നു മാത്രമല്ല, കാർഷിക സമൂഹത്തിന്റെ ദുരവസ്ഥയെ ദേശീയ അവബോധത്തിന്റെ മുൻനിരയിലേക്ക് കൊണ്ടുവരികയും ചെയ്തു. സർക്കാരിന്റെ ഒരു കൂട്ടം ഉറപ്പുകളോടെയാണ് സമരം പിന്‍വലിച്ചത്. മിനിമം താങ്ങുവില (എംഎസ്‌പി), കർഷക പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കാൻ ഒരു കമ്മിറ്റി, കർഷകരുമായി കൂടിയാലോചിക്കാതെ കൃഷിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് പുതിയ നിയമങ്ങളൊന്നും കൊണ്ടുവരില്ല തുടങ്ങിയ വാഗ്ദാനങ്ങള്‍ ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. കാർഷിക വിപണികൾക്കായുള്ള ദേശീയ നയത്തിന്റെ കരട് (എൻപിഎഫ്എഎം) സര്‍ക്കാരിന്റെ ഈ ഉറപ്പുകളെ പാടെ അവഗണിക്കുന്നു, ഭരണഘടനയുടെ അടിസ്ഥാന തത്വങ്ങളിലൊന്ന് അതിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള ഫെഡറലിസമാണ്. കൃഷി സംസ്ഥാന ലിസ്റ്റിന് (എൻട്രി 14, ലിസ്റ്റ് II, ഏഴാം ഷെഡ്യൂൾ) കീഴിൽ വ്യക്തമായി പട്ടികപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. എന്നാല്‍ കരട് എൻപിഎഫ്എഎം, അഗ്രികൾച്ചറൽ പ്രൊഡ്യൂസ് മാർക്കറ്റ് കമ്മിറ്റികളെ (എപിഎംസി) ഒരു ഏകീകൃത ദേശീയ വിപണിയായി സംയോജിപ്പിക്കാനും അതുവഴി കേന്ദ്രസർക്കാരിന് കീഴിൽ നിയന്ത്രണം കേന്ദ്രീകരിക്കാനും നിർദേശിക്കുന്നു. ഈ സമീപനം ഫെഡറൽ ഘടനയെ തകർക്കുകയും സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുടെ, പ്രത്യേകിച്ച് വിജയകരമായ കർഷക കേന്ദ്രീകൃത നയങ്ങളുള്ളവയുടെ സ്വയംഭരണത്തിന് ഭീഷണിയാവുകയും ചെയ്യുന്നു. പൊതു-സ്വകാര്യ പങ്കാളിത്തവും (പിപിപി), കരാർ കൃഷിയും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു. ഇന്ത്യൻ കാർഷികമേഖലയെ നവീകരിക്കുന്നതിനുള്ള പരിഹാരമെന്ന പേരില്‍ ഈ നടപടികൾ അവതരിപ്പിക്കപ്പെടുമ്പോൾ, വൻകിട കോർപറേറ്റ് സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് മേഖലയിൽ ആധിപത്യം സ്ഥാപിക്കാൻ വഴിയൊരുക്കുന്നു. 

കാർഷിക മേഖലയിലെ കോർപറേറ്റ് ഏകീകരണത്തിന്റെ ഒരു മുന്നറിയിപ്പ്, യുണൈറ്റഡ് സ്റ്റേറ്റ്സ് നല്‍കുന്നുണ്ട്. 1950കളിൽ 20 ശതമാനം അമേരിക്കക്കാരും കർഷകരായിരുന്നു. ഇന്ന്, അത് രണ്ട് ശതമാനത്തിൽ താഴെയായി കുറഞ്ഞു, കാർഷികോല്പാദനത്തിന്റെ 80 ശതമാനം നിയന്ത്രിക്കുന്നത് കോർപറേറ്റുകളാണ്. ചെറുകിട കർഷകർ മേഖലയില്‍ നിന്ന് പുറത്താക്കപ്പെട്ടു. എൻപിഎഫ്എഎം എന്ന കരടിന് കീഴിൽ ഇന്ത്യയിലും സമാനമായ ഒരു പ്രവണത വെളിപ്പെട്ടേക്കാം. അഗ്രികൾച്ചറൽ പ്രൊഡ്യൂസ് മാർക്കറ്റ് കമ്മിറ്റികളെ (എപിഎംസി) ഒരു ഏകീകൃത ഡിജിറ്റൽ മാർക്കറ്റിലേക്ക് സംയോജിപ്പിച്ച് ചരക്ക് സേവന നികുതി (ജിഎസ്‌ടി) ചട്ടക്കൂടിന് കീഴിൽ കൊണ്ടുവരാൻ കരട് നിർദേശിക്കുന്നു. സുതാര്യതയും കാര്യക്ഷമതയും വർധിപ്പിക്കുമെന്ന് സർക്കാർ വാദിക്കുമ്പോൾ, കർഷകരെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം വിഷമകരമാണ്. എപിഎംസികൾ നികുതി വ്യവസ്ഥയിൽ സ്വകാര്യ വിപണികളുമായി മത്സരിക്കേണ്ടി വരും. ചില ലെവികളിൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കപ്പെട്ടിരുന്ന എപിഎംസികളുടെ മത്സരാധിഷ്ഠിത നേട്ടത്തെ ഇത് ഇല്ലാതാക്കും.
വികേന്ദ്രീകൃത സംഭരണവും ക്ഷേമാധിഷ്ഠിത വിതരണ സംവിധാനങ്ങളും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനായി എപിഎംസി ചട്ടക്കൂട് ഒഴിവാക്കപ്പെട്ട കേരളം പോലുള്ള സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ, ഈ സംയോജനം നിലവിലെ സ്ഥിതിയെ തകർക്കും. സർക്കാർ പിന്തുണയുള്ള വിപണികളുമായി കർഷകരെ നേരിട്ട് ബന്ധിപ്പിക്കുന്ന കേരളത്തിന്റെ ശക്തമായ പൊതു സംഭരണ സംവിധാനത്തിന് പുതിയ ജിഎസ്‌ടി വ്യവസ്ഥയ്ക്ക് കീഴിൽ അധിക സാമ്പത്തിക ബുദ്ധിമുട്ട് നേരിടേണ്ടിവരും. കൂടാതെ, ദുർബലമായ എപിഎംസി നെറ്റ്‌വർക്കുകളുള്ള സംസ്ഥാനങ്ങളിലെ കർഷകർ സ്വകാര്യ വ്യാപാരികളുടെ കാരുണ്യത്തിന് കാത്തുനില്‍ക്കേണ്ടിവരും. ഏറ്റവും ഭയാനകമായ വശം, മിനിമം സപ്പോർട്ട് പ്രൈസ് (എംഎസ്‌പി) ഗ്യാരണ്ടിയുടെ വിഷയത്തിലെ നിശബ്ദതയാണ്. സ്വാമിനാഥൻ കമ്മിഷൻ ശുപാർശ ചെയ്ത പ്രകാരം ഉല്പാദനച്ചെലവിന്റെ സി 2 + 50 ശതമാനം നിരക്കിൽ എംഎസ്‌പി ഉറപ്പാക്കുന്ന ഒരു നിയമ ചട്ടക്കൂട് കർഷകർ വളരെക്കാലമായി ആവശ്യപ്പെടുന്നു. കരട് നയത്തിൽ അത്തരം ഉറപ്പുകളൊന്നും ഇല്ലാത്തത് യാദൃച്ഛികമല്ല. പൊതു സംഭരണ സമ്പ്രദായത്തെ ദുർബലപ്പെടുത്താനുള്ള ബോധപൂർവമായ തന്ത്രത്തിന്റെ ഭാഗമാണിത്. 

സർക്കാർ പിന്തുണ പിൻവലിക്കുകയും കാർഷിക വിപണികൾ കോർപറേറ്റ് നിയന്ത്രണത്തിന് തുറന്നുകൊടുക്കുകയും ചെയ്യുന്നതിലൂടെ, ഗ്രാമീണ ഇന്ത്യയുടെ ഘടനയെ തന്നെ നയം പുനർരൂപകല്പന ചെയ്യും. വർധിച്ചുവരുന്ന ഉല്പാദനച്ചെലവും കാലാവസ്ഥാ സംബന്ധമായ വെല്ലുവിളികളും മൂലം ഇതിനകം തന്നെ ഭാരം ചുമക്കുന്ന കർഷകർക്ക് നിർദിഷ്ട ചട്ടക്കൂടിന് കീഴിൽ കൂടുതല്‍ അപകടസാധ്യതകളും അനിശ്ചിതത്വങ്ങളും നേരിടേണ്ടിവരും. കൂടാതെ, എംഎസ്‌പിയും സംഭരണ സംവിധാനങ്ങളും ദുർബലമാകുന്നത് ഇന്ത്യയുടെ ഭക്ഷ്യസുരക്ഷയെയും ബാധിക്കും. ദശലക്ഷക്കണക്കിന് കുടുംബങ്ങൾക്ക് സബ്സിഡി നിരക്കിൽ ഭക്ഷ്യധാന്യങ്ങൾ നല്‍കുന്ന പിഡിഎസ്, സർക്കാർ സംഭരണത്തെയാണ് ആശ്രയിക്കുന്നത്. ഈ വ്യവസ്ഥിതിയിലെ ഏതൊരു തടസവും സമൂഹത്തിലെ ഏറ്റവും ദുർബലരായ വിഭാഗങ്ങളെ നേരിട്ട് ബാധിക്കുകയും പട്ടിണിയും പോഷകാഹാരക്കുറവും വർധിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യും.
ചെറുകിട നാമമാത്ര കർഷകരുടെ ചെലവിൽ കോർപറേറ്റ് താല്പര്യങ്ങൾ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിലൂടെ, അസമത്വങ്ങൾ വർധിപ്പിക്കുകയും കാർഷിക മേഖലയുടെ പ്രതിരോധശേഷി തകർക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. കർഷക സംഘടനകളും സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളും പൗരസമൂഹവും ഈ നയത്തെ ചെറുക്കണം. രാജ്യത്തിന്റെ ഭക്ഷ്യസുരക്ഷ അതിന്റെ പൊതു സംഭരണ സമ്പ്രദായവുമായും പൊതുവിതരണ സംവിധാനവുമായും (പിഡിഎസ്) ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു. 800 ദശലക്ഷത്തിലധികം ആളുകൾക്ക് സബ്സിഡിയുള്ള ഭക്ഷ്യധാന്യങ്ങള്‍ പിഡിഎസ് ഉറപ്പാക്കുന്നു. സര്‍ക്കാര്‍ സംഭരണം കർഷകരുടെ
ഉല്പന്നങ്ങൾക്ക് വിശ്വസനീയമായ വിപണി വാഗ്ദാനം ചെയ്യുന്നതോടൊപ്പം പിഡിഎസിന് ഭക്ഷ്യധാന്യങ്ങളുടെ സ്ഥിരമായ വിതരണം ഉറപ്പുനൽകുന്നു. പുതിയ നയം, ഈ സംവിധാനത്തിന് പകരം കോർപറേറ്റ് നേതൃത്വത്തിലുള്ള മാർക്കറ്റ് സ്ഥാപിക്കാൻ ലക്ഷ്യമിടുന്നു. ഇത് സംഭരണത്തെയും വിതരണത്തെയും അപകടത്തിലാക്കും. ഊഹക്കച്ചവടവും കോർപറേറ്റ് ലാഭക്കൊതിയും മൂലം പൊതുവിപണിയിലെ ഭക്ഷ്യവസ്തുക്കളുടെ വില ഉയരുന്നത് വ്യാപകമായ ഭക്ഷ്യ അരക്ഷിതാവസ്ഥയിലേക്ക് നയിച്ചേക്കാം. 

പോഷകാഹാരക്കുറവിന്റെ ഭയാനകമായ നിരക്ക് ഇന്ത്യയെ പിടിമുറുക്കുന്ന സമയത്താണ് ഭക്ഷ്യസുരക്ഷയിലെ ഈ തടസം. ആഗോള പട്ടിണി സൂചിക 2023 അനുസരിച്ച് 125 രാജ്യങ്ങളിൽ 111-ാം സ്ഥാനത്താണ് ഇന്ത്യ. ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും ഉയർന്ന നിരക്കിൽ കുട്ടികളുടെ ക്ഷയവും മുരടിപ്പും ഇവിടെയാണ്. പിഡിഎസ് ദുർബലമാകുന്നത് ഈ പ്രശ്നങ്ങൾ കൂടുതൽ വഷളാക്കുകയേയുള്ളൂ. നബാർഡ് ഓൾ ഇന്ത്യ റൂറൽ ഫിനാൻഷ്യൽ ഇൻക്ലൂഷൻ സർവേ 2019 അനുസരിച്ച്, ഏകദേശം 50 ശതമാനം ഇന്ത്യൻ കർഷകരും കടത്തിലാണ്. ശരാശരി കുടിശികയുള്ള വായ്പകൾ പലപ്പോഴും വാർഷിക വരുമാനത്തെക്കാൾ കൂടുതലാണ്. കരട് എൻപിഎഫ്എഎം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്ന കരാർ കൃഷി, പ്രശ്നം കൂടുതൽ വഷളാക്കും. കാർഷിക കരാറുകൾക്ക് കീഴിൽ, കോർപറേഷനുകൾ നിർദേശിക്കുന്ന ഉയർന്ന ചെലവ് നിറവേറ്റാൻ കർഷകർ പതിവായി കടം വാങ്ങുന്നു. വിളവ് കുറയുകയോ പരാജയപ്പെടുകയോ ചെയ്യുമ്പോൾ കോർപറേറ്റ് ഗുണനിലവാര മാനദണ്ഡങ്ങൾ പാലിക്കുന്നതിനായി വീണ്ടും ഭാരം ചുമക്കേണ്ടിവരുന്നു. പലപ്പോഴും താങ്ങാനാകാത്ത കടത്തിലേക്ക് നീങ്ങുന്നു.
കടബാധ്യതയും കർഷക ആത്മഹത്യയും തമ്മിലുള്ള ബന്ധം വ്യക്തവും ദാരുണവുമാണ്. നാഷണൽ ക്രൈം റെക്കോഡ്സ് ബ്യൂറോയുടെ (എൻസിആർബി) കണക്കനുസരിച്ച്, 2022ൽ മാത്രം രാജ്യത്തുടനീളം 11,290 കർഷകരും കർഷകത്തൊഴിലാളികളും ആത്മഹത്യ ചെയ്തു. കടവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട സമ്മർദം ഒരു പ്രധാന കാരണമായി ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നു. കാർഷികമേഖല കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനത്തിൽ നിന്ന് വലിയ വെല്ലുവിളികളെ അഭിമുഖീകരിക്കുമ്പോൾ പോലും, സുസ്ഥിരവും കാലാവസ്ഥാ പ്രതിരോധശേഷിയുള്ളതുമായ സമ്പ്രദായങ്ങളുടെ അടിയന്തര ആവശ്യകതയെ എൻപിഎഫ്എഎം അവഗണിക്കുന്നു. പകരം വ്യാവസായിക കൃഷിക്കും വൻതോതിലുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങൾക്കും ഊന്നൽ നൽകുന്നു.

(അവസാനിക്കുന്നില്ല)

ഇവിടെ പോസ്റ്റു ചെയ്യുന്ന അഭിപ്രായങ്ങള്‍ ജനയുഗം പബ്ലിക്കേഷന്റേതല്ല. അഭിപ്രായങ്ങളുടെ പൂര്‍ണ ഉത്തരവാദിത്തം പോസ്റ്റ് ചെയ്ത വ്യക്തിക്കായിരിക്കും. കേന്ദ്ര സര്‍ക്കാരിന്റെ ഐടി നയപ്രകാരം വ്യക്തി, സമുദായം, മതം, രാജ്യം എന്നിവയ്‌ക്കെതിരായി അധിക്ഷേപങ്ങളും അശ്ലീല പദപ്രയോഗങ്ങളും നടത്തുന്നത് ശിക്ഷാര്‍ഹമായ കുറ്റമാണ്. ഇത്തരം അഭിപ്രായ പ്രകടനത്തിന് ഐടി നയപ്രകാരം നിയമനടപടി കൈക്കൊള്ളുന്നതാണ്.